发展中国家基本上社会保证国际标准是民生问题保证的铁律国际标准。近日，发展中国家发展改革委等职能部门联合印发了《发展中国家基本上社会保证国际标准(2023年版)》(以下简称《发展中国家国际标准2023》)。

　　为什么要对发展中国家基本上社会保证国际标准展开调整？本次调整有何特点？将为老百姓带来哪些利好？记者采访了发展中国家发展改革委有关负责同志。

　　一封清晰明确的“福利单”

　　2021年，我国首次颁布基本上社会保证国际标准，涵盖幼略有育、学略有教、劳略有得、病略有医、老略有养、住略有居、弱略有扶、优军服务保证、文体服务保证等9个领域80个基本上社会保证工程项目。

　　“发展中国家国际标准对基本上社会保证工程项目的**类、文本、国际标准、支出责任和会同负责单位展开了明确，成为中央政府履行职责社会保证职责和各族人民拥有相应权利的重要依据。”发展中国家发展改革委有关相关人士说。

　　对中央政府职能部门而言，发展中国家基本上社会保证国际标准界定了中央政府民生问题兜底保证的范围和程度，是中央政府向各族人民广大群众做出的、必须予以兑现的“硬允诺”，是各级中央政府必须履行职责的“责任状”。

　　对广大群众而言，发展中国家基本上社会保证国际标准明确了各族人民广大群众可以依法拥有的基本上社会保证事宜，是一封服务事宜清晰、服务国际标准明确的“福利单”，更是一封保证自身合法权益的“明白卡”。

　　发展中国家国际标准颁布后，各省对标对表发展中国家国际标准和本地区的实际需要，制定颁布了本地区基本上社会保证实行国际标准；各职能部门也对比发展中国家国际标准，进一步细化健全现有国际标准规范，并制定了一批急需短缺的行业国际标准。

　　“至此，我国涵盖发展中国家、行业、地方和基层服务机构的基本上社会保证国际标准制度框架搭建完成。”上述相关人士说，截至目前，2021版发展中国家国际标准的80项基本上社会保证工程项目已经基本上全面落实到位，为保证和改善民生问题发挥了积极作用。

　　然而，随着经济社会发展情况变化，各族人民广大群众的急难愁盼发生变化。及时处理更新健全发展中国家国际标准，实现基本上社会保证范围和保证国际标准的常态化动态调整，是健全基本上社会保证体系的必然建议。

　　根据相关建议，发展中国家发展改革委会同有关职能部门，启动了发展中国家基本上社会保证国际标准动态调整工作，形成了新版发展中国家基本上社会保证国际标准，并对外发布。

　　合法权益保证更全面

　　观察《发展中国家国际标准2023》，在保持总体结构与旧版发展中国家国际标准一致的基础上，对部分相关服务展开了“增”“提”“调”。

　　“增”——追加“增选钙预防神经管缺陷”服务，即为贫困地区计划怀孕生育妇女在孕前3个月至孕早期3个月增选钙，并提供身心健康指导、追踪随访等服务。

　　“此项服务为妇幼重大公共卫生相关服务，本次将其纳入发展中国家基本上社会保证国际标准，目的是为贫困地区妇女拥有此项服务提供更有力的制度保证。”发展中国家发展改革委有关相关人士说。

　　“提”——提升3项服务国际标准。“义务教育阶段免除学杂费”中，将小学生均公共经费基准定额由650元提升到720元，初中由850元提升到940元，寄宿制学校公共经费在生均公共经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，提升了100元。

　　此外，“贫困地区义务教育学生营养膳食补助”的发展中国家基础国际标准由原来的每生每天4元提升至每生每天5元；“计划生育家庭特别扶助”相关服务中，不同类别的服务**类每人每月的特别扶助金有了明显的提升，增长幅度均在30%以上。

　　“调”——将“贫困地区危房改造”服务**类不断扩大到贫困地区低保边缘家庭和未享受过贫困地区住房保证政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户；将“特殊群体集中供养”服务**类扩展到退出现役的一级至四级残疾军人，需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的军人。

　　根据*新文件精神，对孕产妇身心健康服务、生育保险等41项服务的服务文本、国际标准和支出责任展开了规范健全；对预防接种、身心健康教育与身心健康素养促进等10个工程项目的会同负责单位展开了调整，进一步明晰了职能部门职责。

　　“颁布新版发展中国家基本上社会保证国际标准，实质上就是中央政府对广大群众做出了捷伊民生问题保证允诺。”发展中国家发展改革委有关相关人士说。新版发展中国家国际标准里需要做的民生问题实事、“关键小事”更多了，各种资源投入也会更多。这意味着，广大群众能享受到的福利水平更高了，得到的实惠更多了，得到的合法权益保证更全面了。

　　遵从尽力而为、量力而行准则

　　此次调整发展中国家基本上社会保证国际标准，遵从的准则是什么？

　　发展中国家发展改革委有关相关人士表示，有据可依、有制可循，尽力而为、量力而行，大稳定、小调整是基本上准则。“调整发展中国家基本上社会保证国际标准，必须有明确的党中央、国务院文件或已颁布的法律法规作为依据。”

　　该相关人士介绍，近年来部分行业主管职能部门推出了捷伊相关服务、提升了服务国际标准、不断扩大了服务**类和文本，及时处理根据相关行业领域国际标准变化，对发展中国家基本上社会保证国际标准展开健全，有利于保证发展中国家国际标准的准确性、严肃性、权威性。

　　同时，发展中国家基本上社会保证国际标准调整，要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，既要积极回应广大群众期盼，也要避免吊高胃口、过度允诺。该相关人士强调，追加相关服务、提升服务国际标准、不断扩大服务范围等调整，都经过严格的财政承受力评估，保证新国际标准能全面落实、可持续。

　　“下一步，我们将做好各方面工作，全面落实人员、资金实力、设施等各类资源配置，保证服务‘允诺必达’。”发展中国家发展改革委有关相关人士说。

　　近日，发展中国家发展改革委印发通知，建议各省对比《发展中国家国际标准2023》，结合本地实际，抓紧调整本地区基本上社会保证实行国际标准，保证不低于发展中国家国际标准。各省区实行国际标准要于今年12月底前印发实行，并及时处理向社会公布。

　　各省在实行过程中也要遵从尽力而为、量力而行准则。通知建议，对于超出发展中国家国际标准的追加相关服务、提升服务国际标准、不断扩大服务**类以及增加服务文本等事宜，各省要切实加强财政承受力评估，履行职责相关审批程序，保证资金实力有保证、服务可持续。

　　本报记者 李心萍

本报记者 李心萍